图书目录：Preface, xv

Chapter 1. Administrative Law and Administrative

   Agencies,  

1. Administrative Law, 

2. Administrative Agencies, 

3. Legislative and Judicial Powers, 

4. Agencies versus Legislatures and Courts,  

5. Regulatory Powers 

6. Departments versus Commissions,  

7. Historical Overview,  

8. Today's Turning Point,  

9. Federal versus State Law,  

10. Basic Goal and Limitations,  

Chapter 2. Delegation of Powers,  

11. Separation and Delegation, 

12. Standards, 

13. Panama Case,  

14. Schechter Case,  

15. Yakus Case, 

16. Other Cases, 

17. Public Interest,  

18. Amalgamated Meat Cutters Case,  

19. Caveat: Personal Rights, 

20. State Delegations,  

21. New York Cases,  

22. Standards and the Chancellor's Foot,  

23. Standards and Procedures, 

24. Standards: Coda,  

25. Judicial Power, 

26. Public versus Private Rights,  

27. Civil Cases,  

28. Criminal Cases,  

29. Sanctions for Regulations,  

30. Remedies,  

31. Penalties,  

32. Arrest and Imprisonment,  

33. Administrative Bail,  

Chapter 3. Investigation, Information, and Estoppel, 

34. Investigatory Power,  

35. Records and Reports,  

36. Public and Required Records,  

37. Inspections,  

38. Business Premises,  

39. Welfare Inspections,  

40. Administrative Searches and Seizures, 

41. Subpoenas and Delegation, 

42. Right to Subpoenas,  

43. Subpoena Enforcement,  

44. Jurisdictional Defense, 

45. Endicott-Oklahoma Rationale,  

46. Administrative Procedure Act,  

47. Probable Cause,  

48. Subpoena Scope,  

49. Information as Sanction, 

50. Freedom of Information,  

51. Advice and Estoppel,  

52. Good Faith Reliance,  

53. Declaratory Orders,  

Chapter 4. Rules and Rule-Making,  

54. Terminology and the Administrative Procedure Act,  

55. Rules versus Orders, 

56. Rule-Making Authority, 

57. Ultra Vires and Reasonableness, 

58. Types of Rules,  

59. Legal Effect,  

60. Procedure,  

61. Administrative Procedure Act,  

         Notice, 

          Public Participation and Consideration,  

         Exceptions,  

          Formal Rule-Making, 

         Purpose and Effectiveness,  

62. Model and State Acts,  

63. Publication,  

64. Legislative Review,  

65. Rule-Making versus Adjudication,  

66. Adjudication versus Rule-Making,  

Chapter 5. Right To Be Heard,  

67. Procedural Due Process,  

68. Hearing Waiver, 

69. Mathematics and the "Pure Administrative Process,"   

70. Legislative and Judicial Functions,  

71. Legislative and Adjudicative Facts,  

72. General and Particular Rules,  

73. Postponed Hearings,  

74. Emergency Action,  

75. Privileges,  

76. Principal Privilege Cases,  

         Licenses,  

          Immigration,  

         Government Employment and Contracts,  

         Government Largess,  

77. Critique, 

78. Privileges to Rights,  

79. Goldberg v. Kelly,  

80. Post-Goldberg v. Kelly Cases,  

81. Need for Entitlement,  

82. Arnett v. Kennedy,  

83. Student Discipline Cases,  

84. Application versus Revocation,  

85. Termination versus Reduction,  

86. Facts versus Policy,  

87. Private Due Process,  

88. Hearing Requirements,  

89. Mass Justice and Procedure,  

90. Social Security Procedure, 

91. Inquisitorial Procedure, 

92. Need for Formal Record,    

93. Flexible Due Process,    

Chapter 6. Fair Hearing Requirements,    

94. Parties in Interest and Intervention,    

95. Ashbacker Doctrine,     

96. Notice and Pleadings,        

97. Apprisal of Issues,        

98. Particulars and Discovery,         

99. Place and Nature of Hearing,         

100. Counsel,        

101. Hearing Officers,       

102. APA Examiners,       

103. Administrative Law Judges,         

104. Other Federal Hearing Officers,        

105. Hearing Powers,      

106. Bias and Interest,       

107. Personal Bias,         

108. Prejudgment,         

109. Procedure and Necessity,       

110. Concentration of Functions,        

111. Separation of" Functions,       

112. APA Separation,       

113. APA Exceptions,       

Chapter 7. Processes of Proof and Decision,        

114. Right to Present Evidence,     

115. Rules of Evidence,       

116. Taft-Hartley and Model Acts,      

117. Legal Residuum Rule,        

118. Residuum Rule in Federal Courts,        

119. Richardson v. Perales,        

120. Cross-Examination,         

121. Burden of Proof,       

122. Privileged Evidence,         

123. Illegally Seized Evidence,        

194. Jencks Rule and Jencks Statute,          

125. Exclusiveness of Record,         

126. Exclusiveness and Prejudice,         

127. Ex Parte Communications and Influence,       

128. Official Notice,  

129. Notice Limitations,  

130. Notice and Rebuttal, 

131. Institutional versus Personal Decisions,  

132. Morgan I,  

133. Probing Mental Processes,  

134. Federal APA,  

135. Hearing Officer Reports,  

136. Staff Work and Morgan II,  

137. Agency Appeals, Certiorari Reviews, and Review Boards,

            

138. APA Applicability, 

139. Agency Decisions,  

140. Findings,  

141. Reasons and Opinions, 

142. Findings and Informal Hearings,  

Chapter 8. Availability of Review I -- Statutes, Parties, and

   Timing,  

143. Availability in General,  

144. Statutory Review, 

145. Exclusiveness of Statutory Review,  

           Reviewing Courts,  

           Statutes of Limitations,  

           Forms of Action, 

           Caveat,  

146. Legislative Silence, 

147. Legislative Preclusion, 

148. Implied Preclusion, 

149. Privilege Cases,  

           Legislative Silence,   

           Legislative Preclusion,  

150. APA and Availability,  

151. APA and Preclusion,  

152. APA and Discretion, 

153. Standing,  

154. Statutory Standing, 

155. Taxpayer Standing,  

156. State and Local Taxpayers,  

157. Wrongs versus Legal Wrongs,  

158. Bipartite versus Single Injury Test, 

159. Competitor Standing,  

160. Consumer Standing,  

161. Environmental Standing,  

162. Sierra Club and SCRAP Cases,  

163. Class Actions,  

164. Parties Defendant,  

165. Primary Jurisdiction and Exhaustion Compared, 

166. Primary Jurisdiction Explained,  

167. Law versus Facts,  

168. Cases versus Issues,  

169. Dualization of Remedies,  

170. Primary Jurisdiction and Antitrust, 

171. Access to Administrative Forum,  

172. Exhaustion of Remedies, 

173. Exhaustion Exceptions, 

174. Government as Prosecutor,  

175. Exhaustion and Jurisdiction,  

176. Myers Rationale,  

177. State Cases,  

178. Constitutional Questions,  

Chapter 9. Availability of Review II -- Ripeness, Forms of

   Action, and Torts,  

179. Ripeness for Review,  

180. Negative Orders,  

181. "Ripeness Is All,"  

182. Ripeness Relaxed,  

183. Informal Action,  

184. Forms of Review Action,  

185. Federal Forms of Action,  

186. Jurisdictional Amount, 

187. Administrative Procedure Act,  

188. State Forms of Action,  

189. General-Utility Certiorari: New Jersey,  

190. Article 78 Review: New York,  

191. Certiorarified Mandamus: California,  

192. Petitions for Review: Model and Illinois Acts,  

193. Enforcement Proceedings,  

194. Criminal Enforcement,  

195. Tort Suits as Review Actions,  

196. From Officer Liability to Immunity,  

197. From Officer to Governmental Liability,  

198. Federal Tort Claims,  

199. Absolute Liability,  

200. Sovereign Immunity in States,  

201. Future Tort Perspective,  

202. Sovereign Immunity and Nonstatutory Review,  

203. Sovereign Immunity and Specific Relief,  

Chapter 10. Scope of Review,  

204. Scope and Deference,  

205. Record on Review,  

206. Issues on Review,  

207. First Chenery Rule 

208. Law-Fact Distinction, 

209. Facts and Evidence, 

210. Substantial Evidence, 

211. Reasonableness versus Rightness,  

212. Lower Court Role, 

213. Jury and Judge Review Compared,  

214. State Scope,  

215. Review Without Record,  

216. Discretion and Abuse,  

217. Abuse and Reasonableness, 

218. Abuse Cases, 

219. Delay and Inaction,  

220. Agency Inconsistency, 

221. Review of Penalties,  

222. Constitutional Fact,  

223. Ben Avon Today,  

224. Ben Avon and Personal Rights,  

225. Fundamental Rights in California,  

226. Jurisdictional Fact,  

227. Challenge of Justice Brandeis,  

228. Jurisdictional Fact Today: Longshoremen's Act,  

229. Non-Longshoremen's Act Cases,  

230. Law, Fact, and Mixed Questions,  

231. Application and Interpretation, 

232. Gray v. Powell Doctrine,  

233. Gray v. Powell Applied, 

234. Gray v. Powell Not Followed, 

235. Agency Inconsistency, 

236. Different Agencies' Inconsistencies,  

237. Administrative Procedure Act, 

238. Toward Unified Scope, 

Appendix A. Federal Administrative Procedure Act,  

Appendix B. Revised Model State Administrative Procedure Act, 

Table of Cases,  

Table of Statutes,  

Index,