图书目录：                  THE  CABINET  AND   MINISTERS

   I. AT THE CABINET

       The Cabinet in Session -- How Decisions are Reached -- Cabinet

       Papers -- Frequency of Cabinet Meetings -- Parliamentary Busi-

       ness: Foreign Affairs -- The Cabinet Secretariat -- Recording of

       Cabinet Conclusions -- Selection of Cabinet Business

 II. CABINET COMMITTEES

       Cabinet Committees in War and Peace -- Post-war Cabinet Com-

       mittee System -- Composition -- Chairmen -- Meetings -- Official

       Committees and Working Parties -- Servicing the Committees

III. COMPOSITION OF THE CABINET: OVERLORDS;

          CO-ORDINATORS

       General Considerations -- Departmental Ministers Outside the

       Cabinet -- The Small Cabinet: super-Ministers -- Mr. Attlee's

       Views and Practice -- Non-departmental Ministers -- Prime Minis-

       ter -- Lord President -- Lord Privy Seal -- Chancellor of the

       Duchy of Lancaster -- Paymaster-General -- Minister without

       Portfolio -- Minister of Defence -- Their use: their Staffs --

       Co-ordinator or Overlord ? -- Comment on the Supervising Minister

           How Co-ordinating Ministers Work -- Conclusions

IV. MINISTERS AND PARLIAMENTARY SECRETARIES

       Departmental Ministers -- Ministers of State -- Parliamentary

       Secretaries -- Collective Responsibility -- Help for Hard-worked

       Ministers -- Relations between departmental Ministers and Parlia-

       mentary Secretaries -- The 'Zinoviev Letter' -- Life of a Parlia-

       mentary Secretary -- A Parliamentary Secretaries' Charter

                                    PARLIAMENT

 V. THE  MONARCHY AS  PART  OF  OUR  PARLIA-

          MENTARY DEMOCRACY

      The Queen and Parliament -- Choice of Prime Minister -- The

       Crisis of 1931 -- The Queen and Her Ministers -- The Sovereign's

      Heavy Duties -- Hereditary Sovereign or President? -- Popularity

      of the Monarchy

  VI. HOW  GOVERNMENT  AND  PARLIAMENT  LIVE

             TOGETHER-OR DIE

         The Parliamentary Balance of Power -- Parliamentary Obstruction

         -- Contacts between the Government, its Friends, and the Opposi-

         tion -- The Whip -- The Party Whips -- The 'Usual Channels' --

         A Two-way Traffic -- The Whips and Procedure -- Pairing -- The

         Documentary Whip -- The Parliamentary Secretary and the Parlia-

         mentary Private Secretary -- The Leader of the House of Commons

 VII. PARTY ORGANIZATION IN PARLIAMENT

         Difficulties under Minority Labour Governments -- Changes in

          1945-5 x -- Parliamentary Party Groups -- Labour in Opposition

         Labour Party Standing Orders -- Conservative Party Organization

         -- Party Organization in the House of Lords -- Government and

         Party Meetings -- The Parties and Outside Organizations -- Con-

         servative Party Practice -- Labour Party Practice -- The T.U.C.

         in Public Affairs -- Co-operators in Public Affairs

VIII. THE  HOUSE  OF  COMMONS -ITS  LIFE  AND

             PROBLEMS

         Committee of Privileges -- Committees on Public Expenditure --

         Committee on Delegated Legislation -- Rights of the House as a

         Whole--Government by Committee- Heavy Labours of M.P.s

         -- The M.P. as an Individual -- The Free Vote -- Back-bench

         Influence -- Public Opinion -- Love of the House of Commons

   IX. THE HOUSE OF LORDS

         Powers of the Lords -- How the Lords Function Together -- Non-

         legislative Work of the Lords -The Lords as Leglslators -- General

         Relations between Lords and Commons -Procedure for Setding

         Differences between the Houses -- Iron and Steel in the Lords --

         Capital Punishment -- Conference of Party Leaders on Reform --

         Some Thoughts on the Breakdown of the Conference ~ Difficulties

         in Selection of Peers: Life Peers -- Future of the House ot'Lords

         Legislative Utility of the House of Lords -- British Political Genius

    X. CHANGES IN PARLIAMENTARY PROCEDURE

         Erskine May -- The Closure -- The Speaker -- The Chairman of

         Ways and Means -- The Clerks -- Parliament and Post-war Recon-

         struction -- Committee Stage in Standing Committee or on the

         Floor? -- Number of Standing Committees -- Application of Guillo-

         tine in Standing Committees -- Report Debated in the House --

         Divisions and Questions -- Procedure in Committee of Supply --

         Control of Finance -- Private Members' Time -- Value of the

         Reforms

     XI. THE LEGISLATIVE PROGRAMME

           Legislation and Administration -- Supervision of the Programme

            Programme for the Parliament -- Departmental Preparations

           The Sessional Programme -- The Claims of Essential Business

           Opposed Private Bill Legislation -- Private Members' Time

           Debates on Socialized Industries -- Debates on the Adjournment

           -- Contingencies -- Time Available for Government Legislation

           Time taken by Bills -- Drafting the Bills - The Legislation Com-

           mittee -- Achievement of the Programme -- Use of the Guillotine

                                   AD MINISTRA TION

  XII. SOCIALIZATION  OF  INDUSTRY"  PUBLIC  CON-

              TROL AND ACCOUNTABILITY

          Cabinet and Committee Consideration - The Public Corporation

               The Ministerial Department - The Problem of Accountability

          -- The Parliamentary Question -- Other Opportunities in Parlia-

          ment -- Ministers and the Boards - The Consumer -- Public

          Relations - Comments and Suggestions -- Proposed Select Com-

          mittee on Nationalised Industries -- Facing the Essential Issues

          Variations in Collective Enterprise

XlII. ECONOMIC PLANNING AND CONTROLS

          Earlier Views on the Functions of Government - The Need for

          Planning -- The Conflict of Priorities -- Powers -- Prolongation of

         War-time ControLs -- Machinery of Planning - Publicity and

         Persuasion -- Conclusions

XlV. MINISTERS AND CIVIL SERVANTS

         Taking Over the Department - The Permanent Secretary and

         Other Officers -- Private Secretaries -- Ministerial and Depart-

         mental Minutes -- Formulation of Policy -- Day-to-Day Ad-

         ministrattion-- The Minister and his Advisers -- An Unfortunate

         Blunder -- Transfers and Dismissals -- Top-level Appointments --

         The Foreign Service - Scientists in the Civil Service -- Economic

         and Industrial Questions - Tribute to the British Civil Service

        APPENDICES

        INDEX